呈贡撤县设区：五大园区产业共建“百万人口城市”

本文摘要：1月29日，呈贡区的人大代表和政协委员来回在的两会现场，昆明市梅子社区的居民李友才也是其中之一。2011年11月昆明市已完成了后撤县设区的上海证券交易所工作，李友才从农民变为了市民。在他显然，如今的昆明市路长了、灯亮了，高楼大厦也多了，下一步要关心的大自然是如何让老百姓的钱袋子鼓起来的事情。昆明市后撤县设区后的发展也为昆明市新一轮的区划调整带给信心。

1月29日，呈贡区的人大代表和政协委员来回在的两会现场，昆明市梅子社区的居民李友才也是其中之一。2011年11月昆明市已完成了后撤县设区的上海证券交易所工作，李友才从农民变为了市民。在他显然，如今的昆明市路长了、灯亮了，高楼大厦也多了，下一步要关心的大自然是如何让老百姓的钱袋子鼓起来的事情。昆明市后撤县设区后的发展也为昆明市新一轮的区划调整带给信心。

2014年12月28日，昆明市委十届六次全会开会，会议明确提出要减缓晋宁后撤县设区步伐，前进南城、西城研发建设；前进宜良、富民后撤县县级市步伐，把宜良、石林打导致主城扩展区。时隔昆明市2011年已完成后撤县设区工作后，昆明市新一轮的区划调整即将来临。

而在新的城市发展定位当中，这些县区也将作为昆明市的功能区扮演着新的角色。发展变迁斗南：从乡镇到街道办的转变2015年1月30日，斗南花卉交易市场内人潮涌动，这里的鲜花交易正在展开当中，小贩与客人讨价还价，聊天甚欢喜。

而在一旁新建的昆明斗南国际花卉产业园内，花博会和全国盆景精品展刚掉落帷幕。与老市场内非常简单的鲜切花交易比起，这座新建的国际花卉产业园将是一个以花卉为主导产业，集花卉交易、文化旅游、科技研发、信息公布、总部经济及栽种样板基地为一体的综合性产业园区。对于斗南来说，花卉产业仍然是一个在全国叫得敲的名片。

用当地人的话来说，10多年前很多人都不告诉昆明市的不存在，但是斗南却为人熟悉。从2003年云南省通过昆明市后撤县设区要求，到2011年昆明市新区月已完成上海证券交易所，标志着这座有数736年建县历史的农业县月迈向现代化城区。

而斗南也早已从一个镇变为街道办，就如同新的杨家花卉市场的变化一样，这里的一切都在再次发生错综复杂的变化。斗南街道办事处主任段崇德讲解，斗南在2008年年底，月改回街道办事处，辖小古城、殷联、斗南、梅子、江尾5个社区居委会。对于昆明市后撤县设区后斗南的变化，段崇德说道，某种程度是乡镇变为街道办事处这般非常简单。

斗南之前是乡镇，归属于地方基层政府，后来改回街道办事处，出了上级政府派遣的服务机构。在段崇德显然，这种变化某种程度反映在机构体制上，当地的交通、通讯、教育、园区建设都再次发生了相当大的转变。

之前从斗南通向外界，只有杨家昆洛路和昆玉高速可以回头，现在减少了彩云路、环湖路，让斗南显得四通八达。段崇德说道，随着通讯设施的完备，当地的信息化和电商发展快速增长；新的国际花卉市场投入使用后，将为斗南花卉的品牌带给质的进步。菜农：土地变低了出外租地种菜昆明市过去是一个农业大县，而斗南仍然以来是昆明花卉、蔬菜的最重要栽种区域。

随着城市化的发展，当地农民也摇身变成城市居民，他们的生活习惯也再次发生了转变。在确保政策上，这个群体既享用农村新型医疗保险，也享用城镇医疗保险，同时还享有土地总承包及宅基地等用于权利。

斗南以前以小农经济居多，每家死守着自己的一亩三分地，分开经营。现在很多人都自由选择回头过来，不断扩大经营，转行了老板。

段崇德说道，多达，如今昆明市有2000多户居民在玉溪、晋宁、嵩明等地租地种菜，租种面积近4万亩，年产值相似1.6个亿。与此同时，来自全国各地的客商争相进驻斗南，在这里转行了花卉交易、花卉初加工、物流等做生意。多达，如今斗南的外来人口有3万人，而本地人口仅有为6000多人。从农民变成城镇居民后，斗南人的心态也再次发生着显著的变化，那就是极具包容性，大家在一起和睦生活，联合建设斗南，外来人员的子女也和本地的小孩一样，在学校里联合自学，未来他们也都将变为昆明市人。

段崇德说道，在过去，当地的村民某种程度有一些仇视情绪，如今眼界广阔后，大家利用斗南这个品牌联合发展。段崇德说道，随着城镇化的发展，斗南的基础设施也不断完善。

其中斗南第一小学将在今年9月投入使用，以符合当地居民以及外来务工人员子女的教育问题，同时安置房的建设也将为当地居民获取新的居住于环境。今年52岁的李友才是斗南街道办梅子社区的书记，也是当地的一名菜农。

他这一辈子都在与土地做事，5年前他还种着1.5亩土地，栽种蔬菜外销，一年有将近8万元收益。在当时年收入还算数不俗，够一个3口之家一年的生活支出。李友才说道，随着城镇化的前进，他家的土地只只剩2分地。

在政府的声援下，他2010年在玉溪买下20亩地种菜，雇用了10多名当地人，栽种油麦菜、莲花白、意大利生菜等，种出来后又运至昆明市、晋宁发货销往全国各地。一亩地一年的纯收入在5000元左右，一年的总收入有10多万元。

李友才说道，如今他仍然拿着锄头去种地，而是当上了老板，雇人种地。虽然体力活增加了，但是要考虑到的事情多了。

对于从农民变成市民，李友才说道，这是一个过程，大家都得适应环境从靠天吃饭到转入市场经济的转变。如今新的城市建设一起了，大家手里的土地变低了，因此期望政府需要多看看办法，从生活上给与这个群体更好的协助，同时更为完备交通等基础设施建设，为大家的发展获取更佳的基础。招商引资后撤县设区后每个工作日招待一拨客商刚过去的2014年，刘燚和他的团队很整天。他这个呈贡区经济贸易和投资促进局的局长，每天行程满满，除了处置日常工作外，他要么和他的团队在招待前来接洽的客商，要么就是外出四处招商引资。

同事们都打趣说道：刘局是空中飞人，不出飞机上，就在去机场的路上。还包括刘燚在内，呈贡区经济贸易和投资促进局跑完招商引资的有五六个人，他们究竟有多整天，一组数据可以解释一切：2014年，呈贡区经贸和投资促进局共计招待200多次客商接洽，平均值每个工作日要招待一拨客商，最低纪录一天招待5拨给，其中少有中交集团、沈阳万达、国美电器、苏宁电器等著名公司。在刚过去的2014年，昆明市招商引资获得了骄人的成绩，无论从已完成工程进度还是增幅，昆明市都名列昆明市第一板块的首位。

全年共计引入重大项目22个，内资50.12亿元，外资7875.72万美元。首次引入世界500强劲企业中交云南高速公路发展有限公司落户昆明市，单体投资约2.39亿元；首次引入基金公司的总部，第一笔注册资金10亿元，已做到9.2亿元；第一次把上市企业筹措资金划入到招商引资考核范围，总共18亿元注册资金，早已做到9亿元十几年前，谁会想到昆明市不会有今天的成就！刘燚感叹道。2003年新的昆明建设启动，昆明市由于经济实力和基础设施都很脆弱，和盘龙、五华、官渡、西山主城四个区比起，昆明市虽名列全市第一板块，但经济总量仍然正处于劣势。

以前，我们的招商引资宣传册上都是规划，没实质性的内容。跟人家说道，都没底气。刘燚说道，后来谈每年招商引资的任务展开分解成后，又经常出现了人人招商的景象，最后造成招商引资工作有量没质，请来的项目又小又零散。

只要有票据就算，管他一两百万，还是几万数十万，都往昆明市纳。大的转折点就是指2011年开始的。刘燚说道，为了反对新的昆明建设，市委市政府再行将十所大学迁往到昆明市，2011年11月1日，昆明市后撤县设区，市委市政府又将市级行政中心迁往至昆明市，昆明市的地位和影响力、知名度大幅提高，最重要的是人气的挤满，这给昆明市的发展流经了极大的活力。

产业园区建设让招商引资有的放矢城市品质提高给招商带给的受到影响也反映在呈贡区精准的发展定位上，在昆明市城市规划中将打造出昆明市信息产业园区、斗南国际花卉产业园、三台山旅游文化产业园、医疗抗体产业园和泛亚金融产业园五大园区产业。五大园区的产业定位十分精准，也非常适合昆明市产业发展的导向。刘燚说道，有了这几个园区作为平台，昆明市经贸和投资促进局的招商引资有了方向和目标，紧紧围绕商贸服务业、信息产业、旅游业、身体健康产业、花卉产业等这几大产业展开招商引资。后撤县设区后，昆明市内部管理机制、体制也更为灵活性。

刘燚讲解，为了更佳地服务几大园区发展，呈贡区政府和涉及部委办局正式成立了4个指挥部，即征地征地指挥部、建设指挥部、社会管理工作指挥部、内培外谓之工作指挥部，另加一个信息产业园区管委会，构成招商引资抓手，创建追踪、服务机制，实施一个领导一个班子一个企业同步式的服务，通过专业招商和团队招商，为招商企业全方位作好服务工作。多达，自2011年11月昆明市后撤县设区以来，截至2014年，昆明市新区总计新的引入内资项目124个，外资项目13个，引入内资191.5亿元，外资3.3亿美元。

昆明市每年招商引资的数据都在下降。刘燚自豪地说道：招商引资从原本任务完了不成，到只得已完成，再行到现在的超额完成。现在昆明市的招商引资的宣传资料两年一换回，里面的内容更加非常丰富，除了昆明市五大园区的建设，还有招商引资的各项优惠政策。

招商引资的队伍也从原本的人人招商，升级为专业化、团队化，而且侧重项目的挑选出，主要环绕昆明市的产业定位，将更加多的资金和高端产业引入来。未来十年，昆明发展的潜力在昆明市在后撤县设区后，昆明市转入发展快车道。

昆明市委十届六次全会上又明确提出，要荐全市之力，探讨昆明市。正如昆明市委书记低劲松所说：未来十年，昆明发展的潜力在昆明市，期望在昆明市。为了减缓发展速度，2015年，呈贡区将在政策、资金、基础设施建设、行政审核等方面获得市级更大的反对，周边四个开发区的助推发展效应也将以求逐步反映。预示着今年昆医附一院、市中医院以及更加多优质中小学、幼儿园的进驻，百大新的都会的投放运营，2016年火车新的南站和七彩云南第壹城、新的都昌商业广场等多个城市综合体项目的投入使用，昆明市新区将步入构建横跨发展的大好机会，将更有更加多的人到昆明市投资。

昆明市跟以前不一样了，发展潜力好、机遇好，现在又作为云南省、昆明市的核心发展区，未来的发展不可估量。刘燚讲解，2015年，他和他的团队不会更忙。

9个大的重点项目总投资多达320亿元，单笔仅次于投资相似100亿元，要追踪好、服务好。另外，还要重新组建新的招商机构，打造出一支高素质专业招商队伍；全面辨别招商项目，编成重点投资产业目录和项目布局指导目录，制订近期和中长期招商计划。同时，找准招商着力点，环绕园区建设、产业发展目标、根本性民生建设，的组织具备影响力和实际效果的招商点评活动。

此外，还要创建招商引资网络信息平台，积极开展网络招商。全年实际利用外资5800万美元、引入市外做到资金42亿元以上。

规划建设从县到区生活生产方式完全改变今年32岁的向泽涛是河南人，毕业于昆明理工大学，研修的专业是城市规划。毕业后他自由选择回到昆明，跟很多回到昆明的外地人理由一样气候好，环境好，很合适居住于。

向泽涛的另一个身份是昆明市新区总规划师。他忘记2011年8月他从昆明主城回到昆明市工作，3个月后昆明市之后已完成后撤县设区工作。这座城市和他个人步入了新的起点。因为讨厌这个城市而留下，又能通过自己所学专业参予到这个城市的规划工作中，能给这座城市的建设发展添砖加瓦，是一件十分自豪和快乐的事。

向泽涛说道。那么，昆明市新区该如何建设？首先规划先行，核心是定位，然后再行精耕细作建设。向泽涛说道，2003年，云南省委、省政府明确提出新的昆明建设战略部署，具体了昆明市新区的功能定位分流主城的城市压力，同时，建设昆明的市级行政中心、教育科研中心、花卉产业研发交易中心，以及面向南亚、东南亚的陆上国际交通中心。

经过10余年的建设发展，昆明市从一个12万人的传统农业县变为一个享有40万人口的省会城市核心发展区。向泽涛说道，从县到区，不只是非常简单的名称的变化，而是生活方式和生产方式的完全改变。10年前，昆明市的城区面积仅有两三平方公里；10年后的今天，昆明市的城区面积已超过了40平方公里，同时也建设成形了150平方公里的路网骨架；城镇人口也从原本的2万人减少到现在的将近30万人，城镇人口比例超过70%。昆明市人从农业生活方式改变为社区生活，农民变为了城镇居民；10万人从专门从事农业生产改变为以专门从事第二、第三产业居多。

这就是生活方式和生产方式的彻底改变。向泽涛说道。

新建建筑100%要约国家星级绿色标准向泽涛回应：一个城市的规划建设，决不是非常简单的建几条路给你回头、垫几栋房子给你寄居这么非常简单，一个适合人居住于的城市，一定是要能符合生活、工作、交通、休闲四大城市功能。昆明市从规划建设初期，就从低碳、可持续发展著手，城市建设发展和生态环境发展维持了人与自然发展。2010年，昆明市新区与美国能源基金会合作，邀美国新的城市主义理论创始人彼得卡尔索普对昆明市新区低碳城市建设及核心区的研发规划展开指导。

翌年8月，向泽涛到昆明市工作，就参予到其中。向泽涛回应，昆明市在规划建设过程中，把传统的以机动车为导向的城市交通建设，改变为以非机动车交通和公共交通为主要导向的低碳上下班交通网络。

2012年，昆明市被国家住建部选为全国绿色生态样板城区，而全国取得此称号的只有8个城市。昆明市新区低碳城市规划获得国家层面的高度接纳。

向泽涛说道，未来，昆明市将大力发展风能、太阳能、垃圾焚烧发电、浅层地缘热能等多种清洁能源，通过希望混合型灵活土地利用、高密度开放式街区引进、绿色及节约能源建筑实行、生态环境屏障维护等方式引导新区向生态化、低碳化、现代化城市发展。昆明市现在所有新建的建筑、新的审核的项目，100%要超过国家星级绿色建筑标准。

在市级行政中心附近区域，人们偶尔就不会找到公路上有松鼠横穿马路，这在一个城市里，觉得是难得的景象。然而，昆明市做了。去年昆明市园林绿化部门近期统计数据表明，昆明市人均绿地面积约22.5平方米，绿化覆盖率超过47.95%。

近几年，昆明市年平均空气质量优良率都维持在95%以上，2013年的空气质量优良率超过99.3%。向泽涛说道：昆明市正处于建设高峰期，空气质量优良率却这么低，这连绿色生态城市的评审专家都实在不可思议。

2012年，向泽涛回到昆明市工作一年将近，他就把一家子仅有搬进了昆明市移居。沦为面向南亚东南亚的陆上交通中心没产业的挤满，昆明市要建设成一个百万人口的城市就出了纸上谈兵，减轻主城压力堪称空话。

向泽涛说道，未来昆明市的规划建设，必须将产业和规划互为融合，要靠昆明市自身打造出五大产业园区和昆明市周边四个托管地区的产业造就，来已完成百万人口城市的建设。昆明市根据自身条件和优势建设5大产业，即以金融为载体的城市CBD核心区，未来挤满金融、保险、商业、商务、办公、设施生活服务、娱乐休闲娱乐、居住于等多种功能与一体的泛亚金融产业园区；相结合云白药集团集医疗医药的研发、总部基地的服务基地；还有相结合9所高校近20万大学生的教育资源优势和人力资源优势打造出面向南亚、东南亚小语种的服务外包、软件信息研发等居多的信息产业园区；借花都斗南的世界知名品牌效应，建设以花卉研发、交易、定价、电子信息居多的亚洲仅次于的花卉产业园；还有就是深度挖出杨家昆明市700多年留给的传统历史文化，打造出集现代文化产业、创新产业和传统文化产业为一体的三台山文化旅游产业园。这五大产业作为未来承托一个百万人口城市的建设基础。

向泽涛说道，这五大产业相结合周边的经开区、高新区、滇池旅游度假区、阳宗海管委会四个区托管地的产业造就，来联合建设昆明市百万人口的城市。2016年6月30日，随着昆明火车南站投放运营，昆明将转入高铁时代。高铁、地铁、长途汽车客运、BRT公交系统、非机动车专用道、慢行系统等多种交通模式，以及八进滇、四出境铁路枢纽，将使得昆明市沦为面向南亚、东南亚的陆上国际交通中心。

数读书城区规模11年前总人口：10万人，城镇人口：2万人城区面积：2、3平方公里现在总人口：40万人，城镇人口28万人，占到70%；城区面积：40平方公里生态建设绿化覆盖率约47.95%人均绿地面积22.5平方米空气质量优良率维持在95%以上招商引资2011年2014年后撤县设区3年多来，总计招商引资项目124个，外资项目13个，内资做到资金191.5亿元，外资3.3亿美元。2014年，引入重大项目22个，其中内资50.12亿元，外资7875.72万美元；内资单体投资2.。

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